唐朝（公元618年—907年）共傳21個皇帝，是中國封建社會歷史上最為繁榮昌盛的朝代之一。唐朝的興盛和開放包容，吸引世界各國學習，成為當時世界經濟、政治、文化的中心。在開元盛世（公元712年—公元742年），國家人口超過5600萬，長安人口就達100余萬。“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實。”這首詩將開元盛世盡收眼底。唐代無論政治，軍事，文學，醫藥、制造業都是世界一流的。

從官箴這個側面，可以看到唐代對管理國家的官員是如何考核的。

唐朝對官吏的考核可以用“四善”“二十七最”來概括，其中“四善”專門用來指代官員品行，“二十七最”，是指各級官吏的職務所具有的職業素質。“四善”以“德”為本，而“二十七最”則以“才”為本。

“四善”具體包括這些內容：一善德義有聞，二善清慎明著，三善公平可稱，四善恪勤匪懈。

一善德義有聞，就是說居官者應該“德高望重”。

《論語·為政》篇中講道，“為政以德，譬如北辰，居其所而拱之”。居官者，首先應該是德行高尚者，是在人品上靠得住的正人君子?！洞髮W》中講“小人之使為國家，災害并致”，孟子也說，“不仁而居高位，是播其惡于眾也”。如果是道德敗壞的人居于領導崗位，那便如洪水猛獸，是把邪惡和歪風邪氣播撒給全社會了，會給國家和百姓帶來無窮無盡的災難。“德”是立身之本，人無德不立；“德”是立國之基，國無德不興。

唐代對居官“四善”說，把“德”放在第一位，從國家的層面上，考核官吏，首重其“德”，可見唐代選人用人的價值導向便是“美德”。唐代政壇圣君賢相輩出，國家興盛，與考績官吏的“德義有聞”不無關系。

二善清慎明著，就是為官者要清廉、謹慎。

這是對唐代官員品、行兩個方面的要求：居官要清，辦事要謹慎。

居官為民，一心做事，毫無私利，這是一種大愛，更是一條政治紅線、廉政紅線。在唐詩中有一句“長官清廉太守好”的描述，是對當時政治生態的概括。唐太宗李世民注重親自考核縣令，而不是吏部能一手包辦官吏的考績和使用，根據各縣令的政績，決定提拔還是留用與罷黜。

三善公平可稱，要求官員要秉公執法、不徇私情。

通俗地講，就是要求官員遵守職業道德。唐太宗希望官員都能做個循吏和干臣，帶頭提要求，并嚴格考核官吏，堅持不懈，營造了一個風清氣正的政治生態環境。國家呈現出一片欣欣向榮的景象，人民生活安定、政治清明、重視廉潔、重視人才、重視國計民生。

四善恪勤匪懈，就是忠于職守，謹慎而不松懈。

這是要求官員有能力干事情，能干成事情，持之以恒地為民謀福利，為朝廷做實事，如興修水利工程，勸課農商，注重國際交流和對外貿易等。

唐代對官吏實行“考課”的政績量化制度。其中的“考”就是是否推行國家任務情況，“課”就是完成國家任務情況。不同級別的官吏，有不同的標準和要求。每一次參加“考課”的官員，根據自己的能力和優缺點，寫一份“考狀”，叫作“書考”，之后由各部門的官員來決定等級，然后張貼在告示上。最后按品級加減俸祿，以示賞罰。

唐朝“四善”的建立，對于營造良好的政治環境具有積極意義，是一個王朝興盛的表現。“四善”說的精神在當代依然具有啟示意義，對領導干部有著重要的借鑒價值。當代社會雖然與唐代不同，但依然需要德才兼備的官員，需要高尚的道德品質和優秀的才能素質相輔相成。我們需要注重選人用人的價值導向，重視德才兼備的人才選拔，同時，也要注重對領導干部的考核和評價，倡導公平、公正、公開的考核制度，讓領導干部清醒認識到自己的使命和責任，提高工作素質和職業道德水平，為社會發展和民族復興作出更加積極的貢獻。

作者：王杰，中共中央黨校（國家行政學院）教授，中國實學研究會會長。